Leçons de Beijing à Delhi

Leçons de Beijing à Delhi

En seulement quatre ans, Pékin a amélioré la qualité de l’air en fixant des objectifs assortis de délais et en mettant en œuvre un plan d’action régional global.

Il n’y a pas si longtemps, Delhi et Pékin se faisaient concurrence pour la fameuse étiquette de la ville la plus polluée du monde. Pékin a battu Delhi haut la main jusqu’au milieu des années 90. Puis les choses ont changé. Alors que la qualité de l’air à Pékin commençait à s’améliorer régulièrement, les niveaux de pollution à Delhi ont continué à augmenter. En 2017, la concentration annuelle moyenne de PM 2,5 (particules d’une taille de 2,5 microns ou moins) à Beijing était inférieure de moitié à celle de Delhi. Le nombre de jours « très malsains » (lorsque les niveaux de pollution étaient très élevés) à Delhi était également quatre fois plus élevé qu’à Beijing.

Comment Pékin a-t-il réussi à réduire la pollution alors que nous continuons à lutter ?

Comment Pékin a-t-il réussi à réduire la pollution alors que nous continuons à lutter ?

Lorsque le grand smog a frappé la Chine centrale, septentrionale et orientale en janvier 2013, cela a incité le gouvernement chinois à lancer un plan d’action global pour lutter contre la pollution atmosphérique. Il s’appuyait sur une approche régionale et identifiait des régions polluées clés telles que Pékin-Tianjin-Hebei pour une action assortie de délais. Elle a fixé des objectifs spécifiques de réduction de la pollution et défini « 10 mesures » pour guider l’élaboration des plans d’action régionaux.

Sur la base de ces 10 mesures, le Ministère chinois de la protection de l’environnement a publié des règles de mise en œuvre pour la région de Beijing-Tianjin-Hebei et ses environs. En conséquence, le gouvernement de Beijing a formulé des plans d’action comprenant des objectifs spécifiques tels que la limitation du nombre total de véhicules à Pékin à six millions d’ici la fin de 2017, la réduction de la consommation de charbon de 80 % d’ici 2020 et l’atteinte d’une concentration annuelle moyenne de PM 2,5 microgrammes par mètre cube (µg/m3) en 2017.

Une mise en œuvre drastique

Une mise en œuvre drastique

Pékin met en œuvre ces mesures avec beaucoup de sérieux. Par exemple, en 2017, le quota pour les véhicules neufs a été fixé à 150 000 voitures, dont 60 000 ont été attribuées uniquement à des voitures économes en carburant. En 2018, ce quota a été réduit à 100 000 par an.

De même, en 2017, la consommation de charbon a été ramenée à 11 millions de tonnes, Beijing ayant fermé toutes ses grandes centrales au charbon. Pékin a appliqué des normes strictes pour contrôler la pollution industrielle. En 2016, l’organisme de surveillance de l’environnement de Pékin a imposé des amendes totalisant 21,8 millions de dollars US (150 roupies). Pékin a également entrepris un vaste programme d’écologisation.

Au cours des cinq dernières années, environ 4 022 hectares d’espaces verts urbains ont été créés.

Pour réduire efficacement la pollution de l’air à Beijing, les provinces environnantes telles que Tianjin, Hebei, Shandong, Shanxi et Mongolie intérieure ont coordonné et exécuté un plan d’action conjoint. La combinaison du plan d’action de Pékin et de ceux des régions environnantes a porté ses fruits. En 2017, Pékin a enregistré 226 jours de ciel bleu (bonne qualité de l’air), contre seulement 176 en 2013. Dans la région de Beijing-Tianjin-Hebei, les niveaux de PM 2,5 ont diminué d’environ 30 % entre 2013 et 2017. Cela a permis à Beijing d’atteindre l’objectif de PM 2,5 qu’il s’était fixé en 2013.

Quelles leçons Delhi peut-elle tirer de Pékin ?

Quelles leçons Delhi peut-elle tirer de Pékin ?

Permettez-nous d’en énumérer les cinq principaux.

  • Premièrement, un plan d’action régional et un mécanisme de coordination régionale impliquant Delhi et ses États voisins doivent être mis en place.
  • Deuxièmement, la région a besoin d’objectifs assortis de délais pour réduire les niveaux de pollution ; sans objectifs, les plans d’action n’ont aucun sens.
  • Troisièmement, le plan d’action devrait être intégré et porter sur tous les polluants et toutes les principales sources de pollution.
  • Quatrièmement, une action concertée plutôt qu’un changement progressif est la clé pour réduire rapidement les niveaux de pollution.
  • Enfin, sans une application stricte, toutes ces mesures échoueront.

En fin de compte, Delhi est confrontée aux mêmes défis que Pékin il y a quelques années. Ce qui nous manque, c’est la volonté politique et la colère du public de forcer le gouvernement à prendre des mesures concrètes.

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